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時間︰2020-06-01 00:48來源︰ 鄂(e)州新聞網閱讀數(shu)︰--

  1月4日至(zhi)6日,中國人民政(zheng)治協(xie)商會議鄂(e)州市第八(ba)屆委員會第四次會議召開。大會期間,“臨空經濟發展”成為大家熱議的話題(ti),委員們緊緊圍繞鄂(e)州“臨空經濟發展”這(zhe)一(yi)主題(ti),踴躍建言(yan)獻策。這(zhe)些發言(yan)凝(ning)聚著各(ge)級政(zheng)協(xie)組織對鄂(e)州臨空經濟發展的協(xie)商成果,閃(shan)爍(shuo)著廣(guang)大政(zheng)協(xie)委員對臨空經濟發展的真知灼見。

  加強ke) 肪徹芾li) 推進綠色機場建設

  隨著資源環境約束的日益(yi)明顯,黨和國家對環境保(bao)護、資源利用和可(ke)持續發展的關注,已(yi)經將綠色發展推向了前ba)從you)的高度qu)6e)州機場在滿(man)足提供安全、優質服務(wu)的同時bao) 枰yao)努力(li)減少對生態環境的不利影響(xiang),建造合理(li)環境負荷下安全、健康(kang)、高效、舒(shu)適的綠色機場成為必然要(yao)求。就當前而言(yan),要(yao)加強建設期施工場所(suo)環境監(jian)管。建議成shan)?屑恫ceng)面的鄂(e)州機場施工揚塵噪(zao)聲治理(li)工作領導小組,制定並嚴格落實施工揚塵ju)衛li)工作管理(li)方案(an),明確職責,壓實責任。按(an)照環評批(pi)復(fu)要(yao)求,組織環境監(jian)理(li)單位進駐(zhu)現場並開展常態化巡視,建立揚塵ju)衛li)視頻在線監(jian)控系統,建立環境保(bao)護月度講(jiang)評會制度,定期報送揚塵ju)衛li)信(xin)息專報。

  推進臨空經濟區規(gui)劃(hua)環評工作。隨著我市臨空經濟區的快速發展,應迅(xun)速開展規(gui)劃(hua)環評工作,發揮規(gui)劃(hua)環評在產(chan)業定位、建設規(gui)模(mo)、結構gong)季ju)方面的指導作用,解決區域(yu)內航空港-臨空產(chan)業-居住空間協(xie)調融合發展,強化環境優化經濟發展理(li)念(nian),提高規(gui)劃(hua)決策的科學(xue)性。

  建設臨空經濟區環境監(jian)測體系,推進臨空經濟區環境保(bao)護監(jian)測基礎能(neng)力(li)建設,為科學(xue)管理(li)和tou)wu)提供技術(shu)支(zhi)撐。一(yi)是建設統一(yi)的生態環境監(jian)測網絡,制定臨空經濟區生態環境監(jian)測建設方案(an),基本建成先進的環境監(jian)測預警體系、良(liang)好的環境監(jian)測技術(shu)支(zhi)撐pan)逑怠 ∪ 幕肪持柿考jian)督(du)管理(li)體系,在功能(neng)上滿(man)足各(ge)級環境質量狀(zhuang)況考核、評價及(ji)預警需求。二(er)是嚴格按(an)照鄂(e)州機場環評報告書要(yao)求,開展施工期和運營期環境監(jian)測工作,跟蹤監(jian)測本項目環境保(bao)護措施實施後的效果、污染物排放強度,防止污染事故的發生,為機場環境管理(li)提供科學(xue)依據(ju)。三是積極爭取(qu)中央、省補助資金支(zhi)持,建設綜合環境管理(li)系統。規(gui)劃(hua)噪(zao)聲、大氣、水環境等綜合環境管理(li)系統,實現環境規(gui)劃(hua),環境監(jian)測、環境質量分析等多(duo)種功能(neng)整合,推進環境管理(li)的科學(xue)化、信(xin)息化與精(jing)細化。

  組建臨空經濟區環境監(jian)察機構。積極推進網格化環境監(jian)管機制建設,加快組建臨空經濟區生態環境局(ju),設立環境監(jian)察機構,明確其監(jian)管職責範圍。按(an)照“網格化管理(li)、標準式服務(wu)”要(yao)求配置專業化管理(li)人員bao) 舷鐘you)資源ci)渲茫 zhen)對目前環境監(jian)察人員編制嚴重(zhong)不足的實際問題(ti),在全市內部kang)骷ji)編制補充環保(bao)執法(fa)力(li)量,推動監(jian)管執法(fa)全覆蓋(gai)。

  強化機場周邊土地利用環境管控。一(yi)方面,機場、臨空經濟區將極大地帶動經濟社會發展,推動城市化、產(chan)業化和樞紐化進程(cheng);另一(yi)方面,因為機場與城市的距離越近(jin)就越方便(bian)旅客出行(xing)xiao) suo)以機場的集聚效應很可(ke)能(neng)會使(shi)機場迅(xun)速被城市“包圍”,從而引起噪(zao)聲、用地等一(yi)系列影響(xiang)機場發展的問題(ti)。因此,建議將機場規(gui)劃(hua)中關于(yu)周邊區域(yu)淨空環境、電磁(ci)環境、噪(zao)聲影響(xiang)等級和tou)段?饒扇氤鞘泄gui)劃(hua),同時提高機場周邊項目準入門檻,從源頭(tou)上管控機場建設運營與周邊土地利用的環境沖突。

  加強臨空產(chan)業人才引進和培(pei)養

  人才作為發展的第一(yi)資源,是臨空產(chan)業發展的關鍵要(yao)素之一(yi),而臨空產(chan)業人才則更是重(zhong)中之重(zhong)。從航空產(chan)業需求的角度分析,鄂(e)州市航空產(chan)業人才緊缺bao) 延朧導市棖笙嗥?洹=ㄒ櫫 ?pei)養雙管齊(qi)下,招四方英才為我所(suo)用。在政(zheng)府層(ceng)面,加大人才引進力(li)度,加快優化引進各(ge)類(lei)人才的各(ge)項政(zheng)策,重(zhong)點強化緊缺型人才的引進與儲備。建議優化社保(bao)辦理(li)、子女教育、配偶就業、人才公寓、醫療piao)bao)障等方面的服務(wu);建設鄂(e)州市航空產(chan)業人才綜合管理(li)平台,優化高端人才“綠色通道服務(wu)”,不斷提高高端人才的滿(man)意度qu)/p>

  優化人才精(jing)細管理(li)。人才管理(li)是人才儲備與使(shi)用的基礎性工作,建議從管理(li)體制改革和思維模(mo)式轉變兩(liang)方面著手。一(yi)方面在管理(li)工作上突出“服務(wu)”的人才理(li)念(nian),從“服務(wu)實際型”出發,建立完善的不同層(ceng)級航空人才評定與管理(li)制度,建好航空人才人力(li)資源的規(gui)劃(hua)管理(li)平台。另一(yi)方面要(yao)運用“互(hu)聯(lian)網+”思維進行(xing)人才管理(li),運用大數(shu)據(ju)、移動互(hu)聯(lian)和雲計算等互(hu)聯(lian)網技術(shu),逐(zhu)步完善和充實航空人才資源庫(ku)。搭建航空產(chan)業人力(li)資源的共(gong)享平台,完善對應的航空人才評定標準和職業生涯規(gui)劃(hua)模(mo)塊,逐(zhu)步實現從找工作、實習、入職、繼(ji)續教育、職業評定到jie)丈砉gui)劃(hua)的多(duo)方位一(yi)體化管理(li)。

  加大人才培(pei)養力(li)度qu)<涌焱平e)州臨空經濟教育集團建設,搭建服務(wu)航空產(chan)業發展人才供給的綜合性、伴生性平台,積極謀劃(hua)未來5-20年的人才培(pei)養規(gui)劃(hua)與實現路徑。按(an)照臨空產(chan)業發展時序,推動高職院(yuan)校(xiao)全面對接航空產(chan)業鏈(lian),建立“校(xiao)區協(xie)同”發展機制。瞄準航空核心產(chan)業和關聯(lian)產(chan)業的工作崗位,優化航空物流專業集群(qun)的設置與建設,實現人才培(pei)養與航空產(chan)業的協(xie)同發展。強化航空人才在職培(pei)訓,完善航空人才培(pei)訓制度qu)=  zheng)府、行(xing)業、企業和個人聯(lian)合的社會化、市場化的航空產(chan)業職業培(pei)訓運行(xing)機制和緊缺人才培(pei)訓機制,大力(li)鼓勵院(yuan)校(xiao)、研究機構廣(guang)泛(fan)開展學(xue)術(shu)交流,加大創新型航空產(chan)業人才的培(pei)養力(li)度qu)=ㄒ榛嵬  xiao),與國際學(xue)院(yuan)共(gong)建供應鏈(lian)管理(li)學(xue)院(yuan),開設企業高級管理(li)人員的高端培(pei)訓、碩士和博(bo)士項目,吸(xi)引高端物流人才到當地進行(xing)繼(ji)續教育和研發。

  推動經濟開發區、臨空經濟區、綜合保(bao)稅區“三區聯(lian)動”

  當前,我市空港新城建設勢(shi)頭(tou)強勁,機場建設輪廓已(yi)現。縱觀國內外(wai)臨空經濟區建設,與之相伴的往往都是綜合保(bao)稅區,兩(liang)者(zhe)都依托(tuo)重(zhong)要(yao)交通樞紐而立。前者(zhe)作為新經濟時代發展的“強引擎”,後者(zhe)作為對外(wai)開放的“加速器(qi)”,共(gong)同構成shan)司 米 蛻丁 戮啥 neng)轉化的“雙平台”。綜合保(bao)稅區是我國目前開放層(ceng)次最高、優惠政(zheng)策最多(duo)、功能(neng)最齊(qi)全、手續最簡化的海關特(te)殊監(jian)管區域(yu),對承(cheng)接國際產(chan)業轉移、推進區域(yu)經濟協(xie)調發展、促(chun)進對外(wai)貿易和擴大就業等方面將發揮重(zhong)要(yao)作用。綜合保(bao)稅區是體現經濟外(wai)向度的“風向標”,是依托(tuo)重(zhong)要(yao)交通樞紐的“高檔品”,是推進臨空經濟區發展的“必需品”。我市發展臨空經濟,必須爭取(qu)到自貿區或綜保(bao)區政(zheng)策,當前情況下,優先申報建設空港綜合保(bao)稅區是最合理(li)的選擇。

  目前,我市正在加快申報綜合保(bao)稅區。一(yi)旦申報成功,我市就有(you)了經濟開發區、臨空經濟區、綜合保(bao)稅區三塊金字(zi)“招xin)rdquo;,將成為我市發展外(wai)向型經濟、擴大全方位開放、贏得區域(yu)競爭優勢(shi)的核心平台。從戰(zhan)略(lue)定位看,經濟開發區、臨空經濟區、綜合保(bao)稅區必須加強“三區聯(lian)動”發展,實現要(yao)素聚集、優勢(shi)互(hu)補、良(liang)性互(hu)動。首先,基礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通。建議規(gui)劃(hua)建設“陸港”(綜合保(bao)稅區)與“空港“(臨空經濟區)快速通道,使(shi)空港到達(da)轉由陸路分撥(bo)的貨(huo)物,能(neng)夠通過陸港體系實現轉運分撥(bo)。暢(chang)通“陸港”“空港”與各(ge)經濟開發區及(ji)重(zhong)點產(chan)業園區間的快速通道,提高路網之間通達(da)性。建立多(duo)式聯(lian)運的高效集疏運體系,增強物流設施的系統cheng)浴 嬡菪裕 岣咦 朔植bo)效率(lv),實現和滿(man)足海、陸、空、鐵等不同運輸方式jie) 渥雜勺 緩投duo)程(cheng)運輸需求。

  加強與武漢海關協(xie)作,實現就近(jin)報關、多(duo)點驗放。依托(tuo)綜合保(bao)稅區,通過電子you) ji)移動查驗等創新lv)佷危 諏倏站 們ㄉ韞δneng)拓展區,為國際中轉、國際采(cai)購(gou)與配送、轉口貿易、出口加工、保(bao)稅物流等提供綜合保(bao)稅服務(wu)。推進“信(xin)息互(hu)換、監(jian)管互(hu)認(ren)、執法(fa)互(hu)助”和“一(yi)次申報”“一(yi)次查驗”“一(yi)次放行(xing)”關檢(jian)聯(lian)合執法(fa)創新。深化和拓展信(xin)息共(gong)享,積極推動口岸管理(li)相關部門跨部門通關協(xie)作,提升外(wai)向型經濟發展競爭力(li)。

  實現產(chan)業聯(lian)動。“三區”功能(neng)定位不同、政(zheng)策取(qu)向各(ge)異,我們在產(chan)業選擇、招商目標確定上,必須依據(ju)主體功能(neng)各(ge)有(you)側(ce)重(zhong),錯位競爭。由于(yu)綜保(bao)區圍網面積有(you)限,可(ke)以將涉稅環節和高端服務(wu)更多(duo)放在綜保(bao)區內,將適合的加工制造和配套產(chan)業項目依據(ju)產(chan)業規(gui)劃(hua)擺(bai)放在開發區和臨空經濟區。利用開發區的產(chan)業基礎、技術(shu)優勢(shi)提升綜保(bao)區加工貿易產(chan)品的附加值,做大做強加工貿易。同時bao)  恿倏站 們ldquo;藍天經濟”優勢(shi),拓展延伸航空產(chan)業鏈(lian),提高綜保(bao)區利用國際資源做強產(chan)業的能(neng)力(li)。

  發展跨境電商。發揮開發區產(chan)業優勢(shi),引入、培(pei)育電商平台企業,為全市跨境電商產(chan)業發展提供平台支(zhi)持;發揮綜保(bao)區“境內關外(wai)”政(zheng)策優勢(shi),逐(zhu)步開展進口直購(gou)、保(bao)稅備貨(huo)等進口模(mo)式,利用“保(bao)稅+跨境電商”建設“國際商品采(cai)購(gou)與分撥(bo)”中xing)模(mo)   鋅緹車縞灘chan)業發展提供保(bao)稅政(zheng)策支(zhi)持;發揮臨空經濟區區位優勢(shi),借(jie)力(li)建設國際航空樞紐,發展對外(wai)跨境電商進出口等,為全市跨境電商產(chan)業提供航空物流支(zhi)持。

  記(ji)者(zhe)王永建

責任編輯︰ 談听
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